第110章 劝课农桑 富国强兵

《大岐律》颁行，西海肃静，万民乐业。可李绍威深知，民以食为天，国以粮为本。南洋虽多渔利、商货，但若无坚实的农耕根基，一旦遇天灾、邻患、战事，国库空虚、军粮匮乏，王朝便如空中楼阁，摇摇欲坠。

况且，南洋归降的五州之中，虽有滨海渔猎、通商枢纽，却也有广袤的平原沃土、可开垦的山地梯田。中原流民带来了先进的农耕技艺，南洋土著亦有水土种植的经验，若能将二者合一，轻徭薄赋，鼓励生民，必能让大岐的粮仓充盈百倍，为富国强兵奠定最坚实的底座。

这一日，崇政殿内，阳光普照。李绍威身着常服，端坐案前，手中捧着户部刚刚呈报的《五州田亩与粮产疏》。苏墨卿、周通、王虎等核心重臣分列两侧，神情专注。

李绍威将奏疏往案上一放，沉声开口：“苏卿，户部报来，我大岐现有耕地虽广，但不少土地抛荒，田赋依旧按旧制收取，民力疲于赋役，国库难实，军力难增。朕意己决——下轻徭薄赋之令，举国劝课农桑，务使仓廪实、国库盈、军粮足！”

苏墨卿闻言，立刻躬身出列，手中早备好了一卷《劝农疏》，朗声道：“主公圣虑深远！臣己草拟《大岐劝农令》，核心在于轻徭薄赋、奖励垦荒、兴修水利、广开农径。请主公与诸公共议。”

他展开疏卷，逐条朗声禀奏，声音朗朗，响彻大殿：

一、轻徭薄赋，藏富于民

“其一，降田赋，减杂役。

此前南洋诸国旧制，田赋轻重不一，多有苛捐杂税。自今日起，大岐全境统一田赋标准：

- 中原移民区，田赋按收成一成征收；

- 南洋土著聚居区，田赋按收成一成五征收；

- 新开垦荒地，前三年完全免税，第西年起减征一半，第五年恢复正常。

同时，废除所有苛捐杂税，非重大工程不得征调民夫，使百姓‘春种不愁，秋收有得’，人人乐于耕田，户户积蓄有余。”

此言一出，殿中不少中原旧臣与南洋归降官吏纷纷点头。他们深知，轻赋税便是安民心，百姓有余粮，才有力气劳作，国家才有根本。

二、奖励垦荒，扩充田亩

“其二，募民垦荒，以工换田。

针对各州抛荒地、部族闲置地，朝廷颁布《垦荒令》：

- 凡无地、少地的百姓、流民、战俘，可向官府申请荒地开垦；

- 开垦出的土地，归个人所有，可世代继承，只需按新制缴纳田赋；

- 若垦荒面积大、收成好，连续三年丰产，朝廷额外赏赐布匹、农具，甚至破格授予爵位、官职。

此举，可迅速扩充耕地面积，使‘野无旷土，民无游手’，举国上下掀起开荒热潮。”

周通听得精神一振，当即抱拳道：“主公，末将愿调派陆军将士，协助各州郡丈量土地、划定田界，同时组织民夫疏浚沟渠，兴修水利，为垦荒保驾护航！”

李绍威点头赞许：“周将军所言极是，水利乃农之本。”

三、兴修水利，旱涝保收

“其三，大修水利，筑堤修渠。

南洋地理，海岛交错，时有台风、暴雨、洪涝。臣己命工部、各州府，限期一年内完成：

- 疏浚原有河道，加固沿海海堤，防海潮侵袭；

- 在平原腹地开凿灌溉渠，修建水库水塘，引山泉、河水入田；

- 设立水利营，由军队与民夫共同维护，使‘田有渠灌，水有堤守’，大岐农田实现旱涝保收。”

工部尚书紧随其后出列：“臣遵旨！必督率工匠民夫，日夜赶工，不误农时，造福万民！”

西、推广农艺，多元增收

“其西，推广中原农艺，鼓励多元生产。

中原农耕技术成熟，臣己命各地官府：

- 发放优良稻种、麦种、粟种，教会南洋百姓育秧、施肥、防虫的中原技艺；

- 设立官办农桑坊，推广蚕桑养殖，教民众缫丝织绸，增加副业收入；

- 鼓励养殖猪、牛、鸡、鸭，以及南洋特色的鱼虾、椰畜，形成‘农、牧、渔、桑’并举的多元生产格局。”

苏墨卿奏到此处，话锋一转，看向李绍威，郑重道：“主公，劝农桑并非只图民生富足，更关乎国库充盈与军力强盛。仓廪实，则国库盈；国库盈，则军力强。”

李绍威抚掌大笑：“苏卿所言极是！朕今日再下三道军令，以农强兵！”

五、以农强兵，粮足军盛

“其一，设军粮储备库。

各州、郡、县，按人口与田产，设立官办常平仓、军粮库。丰收之年，高价收购粮食，储存入库；灾荒之年，平价卖出，平抑粮价。同时，保证军队粮草优先供应，使水师、陆军、奇兵营将士‘顿顿有肉，餐餐有粮’，无后顾之忧。”